Направления взаимодействия государства и бизнеса в реализации межотраслевого мегапроекта восточно-сибирского нефтегазового комплекса

Суть государственной координационной деятельности состоит в согласовании во времени сроков реализации инвестиционных проектов компаний различных отраслей с точки зрения достижения целевых результатов Мегапроекта; определении границ допустимого множества возможных управленческих решений по разработке благоприятных экономических и институциональных условий — предложений для бизнеса в целях повышения коммерческой эффективности инвестиционных проектов и снижения их экономических рисков.

Задачами государственной координации инвестиционных проектов освоения нефтегазоносной провинции являются:

• установление степени согласованности сроков реализации проектов, ввода мощностей добывающих и перерабатывающих комплексов и анализ резервов времени для разра­ботки согласованного решения компаний об изменении их инвестиционных намерений в реализации мегапректа;
• выявление проблемных ситуаций, требующих государственного вмешательства для обеспечения сбалансированности инвестиционных планов компаний и оценка требуемых дополнительных ресурсов для повышения интенсивности и ускорения сроков ввода проектов;
• разработка благоприятных экономических и институциональных условий — предложений для бизнеса по снижению их экономических рисков.

Предусматривается несколько этапов выполнения Программы. Каждый этап характеризуется длительностью, совокупностью ожидаемых результатов, вероятностями их достижения при инвестиционных ограничениях участников проектов.

Участниками реализации программы являются:

• государственные органы управления федерального уровня и регионов- субъекты федерации;
• крупные нефтегазовые компании, ОАО «Транснефть», строительные и другие компании- участники рассматриваемого Мегапроекта;
• внешние инвесторы.

Модельный комплекс разработки и координации участников программы. Модельный комплекс состоит из сетевой стохастической модели инвестиционной программы и имитационной модели оценки эффективности вариантов программы при различных режимах государственного регулирования.

Сетевая модель формируется как инструмент координации инвестиционной деятельности различных участников программы государственными органами управления. Сетевая модель инвестиционной программы освоения углеводородных ресурсов Восточно-Сибирской нефтегазоносной провинции представляет собой совокупность сетевых графов реализации проектов, которые выполняются в условиях ограниченных на определенном временном интервале ресурсов, в том числе инвестиций компаний. Задача состоит в определении допустимого расписания выполнения проектов с минимальной длительностью реализации Программы. Кроме того, для допустимых расписаний могут использоваться дополнительные критерии, такие как минимизация отклонений спроса на ресурсы от динамики лимитированных ресурсов по отдельным компаниям.

На основе анализа критического пути реализации программы определяется совокупность проектов, сдерживающих ее выполнение в заданные сроки, (так называемые, узкие места); выявляются резервы времени выполнения отраслевых проектов, влияние инновационных технологий на сроки и потребности (спрос) в инвестициях, трудовых ресурсах, а также других материальных ресурсах Восточно-Сибирского нефтегазового комплекса. Это позволяет сформулировать направления координации инвестиционной деятельности компаний-участников программы, определить влияние на сроки реализации программы несбалансированности экономических интересов участников проектов и узловые проблемные точки механизмов государственно- частного партнерства с компаниями.

Наличие государственных контрактов на поставку нефти в страны АТР, с одной стороны, накладывает определенные обязательства на участников программы, с другой стороны, является определенной гарантией доходов для компаний-инвесторов.

Модель оценки эффективности программы предназначена для выявления приоритетных направлений государственно-частного партнерства, выбора инструментов государственного регулирования обеспечения условий инвестиционной привлекательности инновационных технологий. Модель основана на системе расчетов оценки эффективности совокупности инвестиционных проектов при различных вариантах налогового и ценового регулирования. Оценка денежных потоков, возникающих в процессе реализации программы, сравнение различных вариантов проводится по показателям чистого дисконтированного дохода (ЧДД), внутренней нормы доходности (ВНД) и срока возврата инвестиций (Т).

Приняты следующие критерии оценки эффективности программы:

1. Максимизация интегральной прибыли всех участников проекта.
2. Минимизация инвестиционных рисков проектов трубопроводного транспорта.
3. Максимизация интегральных доходов государства от реализации инфраструктурных проектов на единицу вложенного капитала.
4. Максимизация государственного дохода от реализации программы при обеспечении приемлемой для компаний нормы ЧДД отдельных проектов.

Для управления и координации инвестиционных проектов во времени и оценки влияния инновационных технологий на выбор стратегии участников программы в условиях государственно-частного партнерства в сетевой модели программы необходимо отразить следующие особенности освоения нефтегазоносной провинции, а также институциональные условия формирования нефтегазового комплекса.

1. Вероятностная природа результативности геолого-разведочных работ отражена в виде стохастического графа (модуля) ГРР. Инновационные технологии представлены альтернативными технологиями с определенной вероятностью их выполнения.
2. Комплексное использование углеводородного сырья предполагает синхронность реализации во времени и сбалансированность по мощностям инвестиционных проектов по добыче, переработке и транспортировке.
3. Для отражения влияния нефтегазового комплекса на социально-экономическое развитие регионов Сибири и Дальнего Востока введен территориальный разрез инвестиционной программы, который включает три региона-субъекта Федерации: Иркутская область, Красноярский край и Саха-Якутия, где наряду с добычей размещаются предприятия по переработке, а также агрегированный регион — «Дальний Восток» (Амурская область, Хабаровский и Приморский края) — зона размещения крупных нефтегазохимических комплексов и прохождения трасс магистральных трубопроводов «Восточная Сибирь-Тихий океан».
4. На данном этапе моделирования для упрощения предполагается, что в пределах одного субъекта Федерации имеется одна компания-недропользователь, обладающая лицензиями на разведку и разработку месторождений. Инвестиции компаний-недропользователей являются ресурсными ограничениями в сетевой модели программы.

Сетевая модель инвестиционной программы освоения углеводородных ресурсов ВосточноСибирской нефтегазоносной провинции имеет блочно-модульную структуру. В каждой региональной провинции выделено 5 инвестиционных блоков. Инвестиционный блок в свою очередь, представлен унифицированными модулями технологической последовательности работ по реализации следующих проектов:

1. геологоразведка (ГРР) общерегиональная;
2. геологоразведка в компаниях-недропользователях;
3. инфраструктурное обустройство и разработка группы нефтяных и газовых месторождений;
4. строительство нефте- и газопровода;
5. создание мощностей нефтепереработки, газоперерабатывающих и гелиевых комплексов.

Дата публикации: 08.01.2012

Похожие записи:

• Современные проблемы тэк россии и энергопотребления
• Торфяные ресурсы в малой теплоэнергетике
• Производство топлива из органического сырья
• Использование водоугольного топлива в энергетике
• Перспективные направления развития энергетики в туве
• Выработка тепловой энергии при сжигании биотоплива и торфа